“兩會”進行時：企業家代表、委員建言錄

一年一度的全國兩會，已于今日在北京拉開帷幕。這也是每年3月初召開的全國兩會，自1985年以來，首次因重大公共衛生事件推遲到5月。

疫情沖擊后的經濟議題，必定是今年兩會格外引人矚目的焦點，來自產業經濟一線的企業家代表、委員們對此的觀點和聲音，當是最為值得傾聽的“經濟參考”。

為此，華商韜略特從今日起，推出此專欄，及時為您傳遞和梳理企業家代表、委員們的聲音。

【馬化騰：七份建議 關注產業互聯網和鄉村振興】

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰今年將向全國兩會提交七份書面建議，涉及產業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務與醫生獲得感、中小微企業發展、區域發展、生態環保等熱點問題。

一是建言加快新基建制定產業互聯網國家戰略。

馬化騰今年提出《關于加快制定產業互聯網國家戰略壯大數字經濟的建議》。建議提出，應加強頂層設計，制定系統推進產業互聯網發展的國家戰略，重點研究推動新基建、各行各業數字化轉型、智慧城市、科研創新、網絡信息安全等方面的工作。包括加快推進云計算等新基建，筑牢數字經濟發展的戰略基石；以“數據中臺”建設為重點和突破口，進一步推動數據開放共享，創新推動智慧城市、智慧鄉村建設，提高數字化治理水平；持續推進開源協同創新生態，打造產業互聯網“朋友圈”，提升科研創新數字化水平，同時加大產業安全投入，為數字經濟高質量發展保駕護航。

二是呼吁數字技術助力鄉村振興提升中小微企業韌性。

馬化騰提出，應大力提升農村數字化生產力，加快彌合城鄉數字鴻溝，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。在鄉村治理方面，建議扶持鄉村互聯網信息平臺，擴大基層治理觸達范圍；在鄉村經濟發展方面，通過數字化升級，建立防止返貧長效機制；在鄉村公共服務方面，借助發展“新基建”機遇，突破地理條件限制，幫助數字教育、數字醫療等資源更深入地擴大到農村。

馬化騰還指出，金融財稅支持是幫助企業擺脫困境的重要手段，而以大數據、云計算、人工智能為代表的數字技術，同樣可以為中小微企業助力。

三是呼吁提升醫療服務和醫務人員獲得感。

“醫生的安全與健康是全民健康的堅實基礎?！瘪R化騰建議加大投入、力促改革，進一步完善激勵機制，幫助醫務人員實現“制度性減負”；進一步加快智慧醫院建設，幫助醫務人員實現“技術性減負”；精細化管理患者關系，重建醫患和諧；讓基層家庭醫生和鄉村醫生，充分享受政策與技術紅利，促進醫療模式適應老齡化趨勢，彌補城鄉差距。

四是建言大灣區生態文明建設。

馬化騰認為，與科技、教育領域的合作相比，大灣區生態環境保護領域的合作相對滯后，建議在粵港澳大灣區建設領導小組的領導下，設立跨境生態修復和自然保護協調機制；全面開展珠江口生態修復整治；加快建立珠江口國家公園建設進程;重視科技力量，將珠江口國家公園建設成為智慧國家公園；鼓勵社會參與，將大灣區打造成為中國乃至世界的自然教育中心。

【許家?。汉愦蠓酪咚恼?，78萬多人零感染】

5月21日，全國政協常委、恒大集團董事局主席許家印，在接受新華網記者獨家采訪時介紹說：恒大從3月1日開始復工復產，到3月底有896個項目復工，復工人數達到68.7萬，復工率達到88.2%；到4月15日，1023個項目已全部復工，復工人數達到78萬多人，實現100%全面復工復產。并且，“從3月1日復工開始到現在，沒有1人感染”。

許家印說，恒大主要從四個方面做好防疫工作：

第一，集團第一時間成立疫情防控小組，許家印擔任組長。同時，明確每個項目的一把手為防疫專職責任人，采取設置觀察隔離間、體溫檢測點、送診專車等防疫措施，及時采購體溫槍、口罩、消毒液等防疫物資，對辦公室、食堂等定期定時進行全面消殺。

第二，精心策劃組織人員返崗。返崗前對近14天的體溫情況及往來史、接觸史進行普查，采用包車點對點接送，確保返崗過程安全，并建立健康檔案。

第三，實施封閉管理，每個項目只設置一個出入口，由專人對進出項目的人員進行體溫檢測、實名登記；同時采用分散辦公、錯時用餐、視頻會議等形式，減少人員聚集。

第四，建立健全疫情上報及處置機制，有事報事，無事報平安。

許家印認為，在全面、認真做好疫情防控的情況下，企業“可以大膽地復工復產”。

【雷軍：發展衛星互聯網“新基建” 建立災害預警智能物聯網】

全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍向大會提交了四份建議：

1、推動衛星互聯網行業發展①鼓勵商業航天企業參與航天智能制造產線等基礎設施建設，加大扶持力度；②進一步改革國內衛星頻率申請協調機制；③進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制；④設立大規模的重點扶持民營商業航天的國家發展基金。

2、加快運用智能手機、電視等智能終端，建設我國災害預警等公共服務體系

①應當鼓勵科研機構、科技企業為代表的科技力量、社會力量，成為我國災害預警體系的建設和服務主體；

②破除行政障礙和體制機制藩籬，出臺綜合性災害預警管理辦法，推動各級應急管理部門盡快授權開通全國電視、手機地震預警服務；

③加強全社會災害避險科普教育，推動災害預警服務在我國高災害風險區、人員密集區率先實現全覆蓋。

3、完善小微企業融資服務①推進金融機構融資服務堅持風險定價；②加強運用金融科技和大數據能力，降低服務成本；③扶持中小銀行專注進行小微企業融資服務；④加大力度發展天使投資、創業投資、股權融資、供應鏈金融等融資方式。

4、加大力度引進國際高層次人才①北京、上海、深圳等城市應以“兩個一百年”奮斗目標為戰略指引；②重點引進青年科學家來華從事前沿基礎研究；③完善公共服務，優化國際人才發展環境；④國家層面鼓勵和支持引才育才單位享有適宜的稅收優惠政策；⑤強化國際人才交流與往來。

【李彥宏：加強對疫情防控相關個人信息保護】

今年的兩會，全國政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續教育以及個人信息保護。

1、構建人工智能新型基礎設施，勾畫智能經濟發展藍圖①應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施；②加強人工智能基礎和應用人才培養；③推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺；④大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設，以此加速產業智能化。

2、加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略①加強探索城市智能交通運營商模式；②加快交通路網車路協同智能化改造；③建設全國性的新一代智能交通治理平臺。

3、加大繼續教育個稅抵扣力度，滿足產業升級對人才需求①擴大個稅抵扣對繼續教育的覆蓋范圍；②上調個人所得稅對繼續教育的專項附加扣除額度；③適時調整職業資格名錄并出臺配套的培訓方案，構建與產業發展需求相適應的人才培養體系。

4、加強對疫情防控相關個人信息保護①針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息設立退出機制；②加強對已收集數據的規范性管理，最大限度地降低數據泄露、濫用風險；③研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規范。

【周云杰：五大建議、三大關鍵詞】

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰，今年提交了五份建議，包括《關于支持工業互聯網發展，加速工業體系升級的建議》、《關于構建安全可信的智慧家庭國家標準體系的建議》、《關于應用物聯網技術保障疫苗接種安全的建議》等相關方向。

建議的背后，核心體現為三個關鍵詞：場景、生態、引擎。

關鍵詞一：場景

隨著人工智能、物聯網等技術的快速發展和普遍應用，家電正逐步向網聯化、智能化、智慧化方向發展，智慧家庭場景越來越承載著人們對現代“美好生活”的需求。然而，由于硬件的智能化沒有統一的國家標準，導致用戶的場景體驗不完整。

周云杰因此建議，以用戶體驗為導向，以頭部企業為主體，構建安全可信的智慧家庭國家標準體系，確保我國智慧家庭產業生態在全球的持續領先和以家庭為基礎的國家公共安全。

關鍵詞二：生態

2018年底，國家提出的“新基建”，成為數字經濟的“新動能”。而工業互聯網是新基建的核心要素，是新舊動能轉換的主引擎，必然成為新一輪產業競爭中的“決勝之機”。

周云杰提出《關于支持工業互聯網發展，加快工業體系升級的建議》。從最初的平臺建設到數據安全，從新技術的融合創新再到今年對我國工業互聯網發展路徑的整體思考，他已經連續四年提出工業互聯網的建議。

周云杰建議：以工信部推薦的十大“雙跨”平臺為依托，鼓勵各行業的領軍企業參與工業互聯網平臺建設，共同探索世界領先并具有中國自主知識產權的工業互聯網發展之路。同時，鼓勵中小企業上平臺、用平臺，并明確平臺方為中小企業賦能的責任和成果。

關鍵詞三：引擎

周云杰表示，工業互聯網是繼移動互聯網之后最大的經濟機會，也是新基建的核心要素。隨著5G、工業互聯網等新基建和數字化轉型的深入實施，海爾將以場景品牌和生態品牌為雙引擎，圍繞用戶需求，聚焦用戶體驗場景迭代，搭建開放共享生態，賦能現代產業體系的轉型升級，為加速經濟社會數字化轉型和高質量發展提供強勁動力。

【孫丕?。航ㄑ孕禄?瞄準萬億市場，助推產業AI化】

全國人大代表，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕，今年計劃提交6份書面建議，涉及智算中心、數字金融、工業互聯網、健康醫療大數據、質量強國等熱點話題。

今年，孫丕恕將重點轉向了數據連接，將政府、企業、個人數據進行貫穿，推動大數據在各領域的創新應用，打造“一人一碼、一物一碼”，最大限度的發揮大數據的價值。

一是用大數據破解中小微企業融資難題。

孫丕恕關注中小微企業融資難題，建議由地方政府牽頭，梳理并聚合平臺建設所需的資金、數據、金融產品等關鍵要素，整合政府數據、互聯網數據資源、企業經營數據，打造“聚合型”和“智慧型”金融服務平臺建設平臺，幫助金融機構向中小微企業提供不見面、純信用、快速到賬的貸款服務。

孫丕恕還建議鼓勵地方政府引進金融科技服務能力較強的市場化征信公司作為平臺運營方，為本地金融機構提供風控模型，構建信貸評分體系，聯合開發創新型金融產品；同時開展區域中小企業信用評價體系完善工作，支持區域中小企業信用評價體系納入人行征信體系。

二是建言智算中心新基建，助推萬億產業AI化市場提速發展。

孫丕恕表示，智算中心應采用開放的模式由政府指導建設或主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通，避免出現新的信息孤島。

考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

三是關注工業互聯網，重點解決企業“數字焦慮”。

在工業互聯網縱深發展上，孫丕恕建議，鼓勵企業共享開放不影響企業生產經營的數據，推動工業數據流動，以培育數據驅動的工業發展新模式、新業態，實現制造業提質增效；加快工業APP開發者人才隊伍建設，構建工業互聯網APP應用創新生態圈，充分發揮制造業各行業協會和軟件協會作用，鼓勵不同類企業合作進行工業軟件聯合開發和推廣應用，以解決當前工業互聯網平臺PaaS層賦能不夠，導致平臺落地難的問題。

對于工業互聯網平臺前期投入大、短期見效慢的難題，孫丕恕建議，各地方政府和工信部門授權、鼓勵工業互聯網平臺運營商采取市場化手段，積極統籌開展工業互聯網公共服務平臺、園區工業互聯網平臺建設與運營，打造區域性、產業化的新型基礎設施，并出臺相關優惠政策，推動中小企業上云上平臺。

四是聚焦區塊鏈場景化應用，助力“質量強國”戰略實施。

孫丕恕建議，各地市場監管部門依托“質量碼”服務體系，建設區域公共品牌服務平臺，支撐區域公共品牌認證服務體系建設，提高企業質量信息透明度，有效打擊侵權假冒，優化營商環境，助推地方產業升級；建設“質量碼”服務平臺，基于產品一物一碼，幫助企業打通產品生產、流通、消費等全部環節，實現企業供應鏈數字化管理和企業生產經營能力提升，助力企業數字化轉型。

五是推動健康醫療大數據產業化發展。

孫丕恕建議加快開展系統的健康醫療大數據產業發展的法律法規和政策體系建設，在確保數據安全和隱私保護前提下，完善健康醫療大數據授權運營機制，加快健康醫療大數據在藥械企業、保險行業的應用和發展，營造“以數引智、以數育商”的產業發展氛圍。

同時建議，加快完善醫養結合全產業鏈，不斷推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展，推進疾病治療向健康管理轉變，讓老年人居家在家便可享受到優質的互聯網醫護服務。

具體到疫情防控，孫丕恕還建議，依托健康醫療大數據，融合疫情、醫療、交通、通信、旅游等各類數據，形成一套自動化、智能化的疫情大數據協同監測、預警和應急響應機制，實現疫情在線健康狀況監測、在線復診、隨訪監控，在防控疫情擴散的同時，最大限度的保護醫護人員。

【劉永好：建議政府清理拖欠企業賬款】

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好，今年一共攜4份提案、1份建議上會，關注重點分別為：脫貧攻堅和鄉村振興、生豬產能恢復、政府公共數據開放、非公立醫療機構發展，以及地方政府清理拖欠企業賬款。

劉永好圍繞上述領域的核心建議包括：

適應新形勢，制定新的貧困人口精準識別體系；建立新的城鄉一體扶貧保障體制，納入鄉村振興戰略；加深夯實農業產業基礎，加快農村金融普惠轉型；加強普及勞動技能培訓，建立欠發達地區就業雙向補貼機制。

建立地方政府信用制度。將政府拖欠企業賬款、單方面不履行合同等行為，列入地方政府的信用指標中，作為地方政府一把手的重要考核指標。

對社會辦醫與公立醫院一視同仁。在準入門檻上，如學科準入、醫療技術準入、大型設備準入、科研基金申請、醫師規范化培訓、醫保審批等醫療政策上，享有與公立醫院同等待遇。

盡快出臺社會辦醫建設標準，大力扶持一批規模大、服務好、品牌響的高品質連鎖?？漆t院跨越發展；科學規劃區域醫療衛生資源布局，合理規劃公立醫院發展規模，明確社會辦醫比例，積極為社會辦醫留出合理發展空間。

加大金融支持力度。在國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特殊國債，建議通過在國家層面設立生豬產業發展母基金，放大財政資金引導產業發展的效果；支持養豬用地“聚零為整”，適當推廣聚落化養殖模式，推動國家生豬產業的整體轉型升級。

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